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索引号: 000000000-2019-00002 发布机构: 上龙乡
生成日期: 2019-01-07 成文日期: 2019-01-04
文 号: 上龙政发〔2019〕2号 主题分类: 部门文件
关键词:

上龙乡人民政府关于印发《上龙乡消防安全 网格化管理实施方案》的通知


 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


各村委会,乡直各单位:

经乡党委、政府同意,现将《上龙乡消防安全网格化管理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                         上龙乡人民政府

20191月4

 

公开方式:主动公开

上龙乡消防安全网格化管理工作实施方案

 

为深入贯彻落实《龙州县人民政府办公室印发龙州县关于深化网格化管理健全基层综合服务管理平台的实施方案的通知》(龙办发2016〕7号)精神,在全乡建立健全乡消防安全管理组织,落实基层消防工作责任,推行消防安全网格化管理,结合我乡实际,现制定本实施方案。

一、指导思想

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和依法治国精神,牢牢把握创新社会治理,全面推进平安龙州和法治龙州建设的目标要求,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,以网格化管理、社会化服务为方向,以村(社区)居委会为重点,建立完善消防安全管理三级网格,全乡火灾防控能力得到显著提高。

二、消防安全网格划分标准

依靠基层政府和社会组织,整合社会管理资源,坚持专群结合、群防群治,按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式(街道、乡镇为“大网格”,社区、行政村为“中网格”,居民小区、楼院、企事业单位、村组为“小网格”),对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理,切实筑牢“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的火灾防控网。

三、管理责任

(一)乡镇人民政府责任。乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人,分管负责人为主要责任人。要成立由乡镇人民政府主要领导负责,综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门以及治安巡防队、乡镇政府专兼职消防队负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会,健全工作制度,定期召开联席会议,研究解决消防工作突出问题,并强化督导检查,推动消防工作落实。要依托综治办等部门设立消防办公室,明确消防专(兼)职管理人员,负责日常消防管理工作;有条件的街道、乡镇以及桂西北村寨火灾高发地区的乡镇要成立消防工作专门机构。

(二)居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人,对本网格消防安全管理全面负责;社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员,具体负责本级消防安全网格化管理日常工作,组织建立防火安全公约,开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。

(三)居民楼院、村组责任。居民楼院(小区)、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织,在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

(四)社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任,开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动;沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作,确保员工达到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救)的要求。

(五)基层有关监管部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量,积极开展防火检查巡查和消防宣传;民政所要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作;工商所要结合工商行政管理职能,协助配合公安消防部门和公安派出所,加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查;安监办根据工作职责,在对工矿商贸企业进行安全生产监督检查时,如发现火灾隐患,能当场整改的要督促整改,不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门;公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育;公安消防部门要建立健全分包联系机制,指导街道、乡镇和社区、村屯落实消防安全网格化管理工作。

四、主要工作措施

(一)开展常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门,开展针对性的消防安全检查,火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查;居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院(小区)、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查;居民楼院(小区)、村组要每周进行防火检查;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责,开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患,要做好登记并及时督促整改,对未按期整改或难以整改的,及时移交公安派出所或消防部门依法处理。

(二)开展经常性消防宣传教育。乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间,开展有针对性的消防宣传教育,广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动,在社区、村屯、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗(标牌),并定期更换宣传内容,开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村屯要依托社区服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。要在小商场、小学校(幼儿园)、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业(以下统称“九小”场所)推行消防标识化管理,提示消防安全注意事项。保安、巡防队员、乡镇政府专兼职消防队员每天要结合消防巡查检查,向群众提示消防安全注意事项,宣传普及消防知识。

(三)基层力量开展防火灭火工作。加快乡镇政府专兼职消防队伍建设,不断提高基层火灾防控能力。社区、行政村建立巡防、防消一体化的警务室,依托社区居委会(村“两委”)平台,组建由社区居委会(村“两委”)班子、居(村)民小组长组成的集人民调解员、治安信息员、法制宣传员、交通安全员、义务防消员、抢险救灾员“六大员”为一身、享受财政发放工资的“多功能”专业巡防队伍,配备必要的消防装备器材,承担防火检查巡查、初起火灾扑救、宣传服务群众三大消防职能,不断推进巡防消防一体化和保安消防一体化。要将消防工作列入保安培训和上岗考试内容,推动保安队员结合从事门卫、巡逻、守护等工作,对社区和单位开展防火巡查和消防宣传。大力发展消防协管员队伍,各县(市、区)要参照消防文职人员标准,招录一批消防协管员,“一对一”联系指导各乡镇(街道)开展消防工作。消防协管员必须经集中培训合格后上岗,由辖区公安消防大队负责统一管理。要大力培育群众性消防志愿组织,鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,大力倡导志愿消防服务,引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

(四)完善街道乡镇消防基础设施建设。要编制落实乡镇(行政村)消防规划,加强消防水源、消防通道和消防通信设施等公共消防设施建设。社区要根据需要增设室外消火栓,设置消防器材点。“九小”场所集中区域和商业密集区、城乡结合部等区域的治安巡防队,要配备小型多功能消防车或设有灭火装置的电动巡逻车、摩托车等;其他区域的治安巡防队巡逻车要配置灭火器、水枪、水带等灭火器材。要利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统,将消防安全纳入实时监控范围;积极依托街道、乡镇平安建设网,建立消防工作信息平台,提高基层消防工作动态管理水平。

(五)消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则,对网格内的消防安全重点单位加强监管,建立消防安全“户籍化”管理档案,督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度,加强监督检查,实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位,公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施,定期由具有资质的机构开展消防安全评估,采取针对性防范措施,确保消防安全。

四、工作要求

(一)强化组织领导,落实工作经费。乡镇政府将消防安全网格化管理摆上重要议事日程,作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务,及时成立组织领导机构,结合实际制定具体实施方案,明确目标,细化责任。要逐级实施分片包干,乡镇政府分管领导及消安委成员单位负责人分包“大网格”,乡镇政府领导及消安委负责人分包“中网格”,村“两委”和社区居委会委员分包“小网格”,逐级督促、指导工作落实。要保障基层消防经费,并随着经济发展不断增加投入,有条件的县级政府要将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障,并为村委会、居委会配套安排专项工作经费。要拓宽基层消防投入渠道,鼓励热心消防事业的社会单位和群众进行资助和捐赠。

(二)强化部门配合,形成工作合力。综治、民政、工商、公安、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制,齐抓共管,形成工作合力。公安机关要科学制定消防安全网格化管理实施方案,建立完善工作机制,定期分析研判工作形势,积极推动各级政府、有关部门落实消防工作职责。各级消防部门、公安派出所要落实专门人员定点联系乡镇和社区、行政村,定期对社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区(村)“两委”成员进行培训,提高消防管理能力;要将乡镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系,指导开展专业训练,定期组织综合演练,提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门要严把登记准入关,对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的,必须凭消防部门出具的同意意见,方可办理企业和个体工商户登记。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监督管理范畴,作为安全创建考核评定的重要因素。

(三)强化试点建设,发挥示范作用。乡镇要按照试点先行、以点带面的工作思路,认真组织实施“网格化”管理工作试点,确保在2016年12月底前,上龙乡建成若干“网格化”管理示范乡镇、社区、行政村以及村组、单位。并及时总结试点经验,加大推动力度,加快推广进程,确保2016年底前乡镇全面实行网格化管理。

(四)强化检查考评,严格落实奖惩。乡镇要提请党委、政府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督察内容,制定达标验收标准,每年组织检查考评,推动工作落实。自治区消防安全委员会将实施组织考核验收,对工作成效显著的予以表彰奖励,对工作开展不力的予以通报批评,并按照相关规定严肃追究责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

上龙乡党政办公室           20191月4


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