龙州县人民政府办公室关于印发龙州县突发性地质灾害应急预案的通知 

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龙州县人民政府办公室关于印发龙州县突发性地质灾害应急预案的通知

发布时间:2015-12-24 信息来源:应急办 作者:  浏览量:7788 次

 

                                  龙政办函〔201512

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县突发性地质灾害应急预案的通知

各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

《龙州县突发性地质灾害应急预案》已重新修订并经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

                        龙州县人民政府办公室

                        2015525

龙州县突发性地质灾害应急预案

                        

  

1 总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  险情和灾情等级划分

2 指挥体系构成与职责

2.1  县指挥部

2.2  主要职责

3 预防和预警机制

3.1  监测预测

3.2  地质灾害气象风险预警

3.3  地质灾害气象预警信息发布与处理

3.4  地质灾害气象预警响应

4 地质灾害应急处置

4.1  地质灾害灾情与险情速报

4.2  地质灾害应急响应

4.3  应急处置重点

4.4  应急响应中止

4.5  新闻发布

5 应急保障

5.1  应急平台保障

5.2  应急队伍保障

5.3  应急资金保障

5.4  应急技术保障

  5.5  应急物资保障

5.6  宣传培训

5.7  监督检查

6 应急预案管理与更新

6.1  预案管理

6.2  预案演练

6.3  预案修订

7 责任与奖惩

8 附则

8.1  名词术语的定义与说明

8.2  预案解释部门

8.3  预案的实施

1 总则

1.1编制目的

高效、有序地做好突发性地质灾害监测防御和应急处置工作,避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法 》、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国家突发性地质灾害应急预案》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号) 、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》(桂政发〔201253号) 、《广西壮族自治区突发地质灾害应急预案》等有关法律、法规和规定,编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于县人民政府应对处置本县行政区域范围内,因自然因素或者人为活动引发,危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

    1.4工作原则

预防为主,以人为本。人为活动,以保障人民群众安全为核心,以加强防灾减灾为重点,立足于有效规避风险,最大限度地减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

       政府领导,部门协作。建立政府统一领导、部门各司其职、各政府领导,部门协作。建立政府统一领导、部门各司其职、各方密切协作的地质灾害应急管理工作机制,加强与驻军、武警

部队的沟通联系,形成地质灾害防治工作合力。

属地管理、分级负责。按地质灾害级别,实行分级负责、条块结合、属地为主的管理体制。

1.5险情和灾情等级划分

地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级。

1.5.1险情等级

特大型: 受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人(含)以上,或潜在经济损失1亿元(含)以上的地质灾害险情。

大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在500人(含)以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元(含)以上1亿元以下的地质灾害险情。

中型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人(含)以上、500人以下,或潜在经济损失500万元(含)以上、5000万元以下的地质灾害险情。

小型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

1.5.2灾情等级

特大型:因灾死亡和失踪30人(含)以上,或因灾造成直接经济损失1000万元(含)以上的地质灾害灾情。

大型:因灾死亡和失踪10人(含)以上、30人以下,或因

灾造成直接经济损失500万元(含)以上、1000万元以下的地质灾害灾情。

     中型:因灾死亡和失踪3人(含)以上、10人以下或因灾

造成直接经济损失100万元(含)以上、500万元以下的地质灾

害灾情。

小型:因灾死亡和失踪3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。

2 指挥体系构成与职责

县人民政府设立县地质灾害应急指挥部(以下简称县指挥部),统一领导全县地质灾害监测预警、抢险救援与应急处置工作,组织指挥中型、小型突发地质灾害和特殊复杂突发地质灾害应急处置,先期处置特大型、大型突发地质灾害。各乡人民政府成立相应的地质灾害应急指挥机构,分别负责先期处置中型、小型突发地质灾害并报县人民政府处置。对于地质灾害范围超出县行政区域的,报请市主管部门协调指挥。

2.1县指挥部                                

长:分管国土资源工作的副县长

副指挥长:联系国土资源工作的副主任

          县国土资源局局长

    员:县委宣传部、县教育局、县民政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生局、县口岸办(商务局)、县气象局、县地震局、县公安局、县发展改革局、县财政局、县工业和信息化局、县林业局、县安全监管局、县旅游局、县粮食局、县广电局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县环境保护局、县应急办、县水利电业有限公司、中国电信龙州分公司、中国移动龙州分公司、中国联通龙州分公司、县人武部、县公安

消防大队、县公安边防大队和各乡镇人民政府等有关部门和单位

的负责同志。

指挥部下设办公室和应急分队,抢险救灾组,应急调查、监测和治理组,医疗救护和卫生防疫组,治安、交通和通讯组,生活保障组,信息报送和处理组,资金保障组等8个工作小组。

2.2主要职责

2.2.1指挥部职责

贯彻落实自治区、崇左市及县委、县人民政府有关突发性地质灾害应急工作的决策和部署,统一领导、指挥和协调中、小型地质灾害险情或灾情防治与救灾工作;根据有关部门和专家的灾害发展趋势报告,分析、判断成灾或多次成灾的原因,宣布临灾应急命令,确定应急防治与救灾工作方案;部署和组织有关部门和乡镇人民政府对受灾地的紧急援救;协调驻军、武警部队、民兵应急分队参加抢险救灾;检查、指导各乡镇地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害的应急防治工作;配合自治区和市处置特大型、大型地质灾害险情或灾情;承担县委、县人民政府交办的其他有关地质灾害应急防治与救灾工作。

2.2.2县指挥部办公室

指挥部办公室设在县国土资源局,办公室主任由县国土资源局局长兼任,副主任由县国土资源局分管地质环境工作的副局长担任,成员由县国土资源局办公室和地质环境股人员组成。主要职责:贯彻落实指挥部有关地质灾害应急工作的指令和部署,协调有关乡镇地质灾害应急防治指挥部、指挥部成员单位之间的应急工作,督促落实指挥部应急工作的决策和部署;收集、汇总和上报险情灾害和应急处置与救灾工作进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为总指挥部决策提供依据;组织应急防治与救灾的新闻发布;负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档,起草指挥部文件、简报,承担指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.2.3 应急分队

地质灾害应急分队主要由专业人员组成。主要职责:地质灾害发生后按照指挥部指令及时赶赴现场参与指导抢险救灾,并及时向指挥部汇报现场情况;负责现场应急调查及起草灾情报告,承担指挥部交办的地质灾害防治有关工作。

各乡镇人民政府是本行政区域突发性地质灾害应急防治工作的行政领导机关,负责本行政区域内的突发性地质灾害应急防治工作,其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案,结合本地实际情况予以确定。

发生地质灾害或出现地质灾害险情时,相关乡镇人民政府要根据地质灾害应急处置和抢险救灾的需要,成立地质灾害应急指挥机构。

2.2.4抢险救灾组

由县指挥部牵头,县国土资源局、县公安局、驻军(警)部队、县住房城乡建设局、县水利局、县水利电业有限公司、县交通运输局、县旅游局等部门组成。主要职责:组织抢险队伍抢救受灾人员,动员受灾害威胁的群众疏散避灾,情况危急时,可强制组织避灾疏散;对已发生的灾害或可能引起的次生灾害进行抢险、抢修或保护供水、供气、供电、交通等生命线工程。

2.2.5应急调查、监测和治理组

由县国土资源局牵头,县气象局、水利局等部门组成。主要职责:组织应急调查和险情监测工作,并对险情的发展趋势进行预测,会同有关部门对灾害进行评估,提出应急抢险措施的建议;组织专业施工队伍,修建必要的抢险工程,减缓或排除险情;负责提供灾害预警所需的气象资料信息,对灾区的气象条件进行监测预报;负责水情和汛情的监测。

2.2.6医疗救护与卫生防疫组

由县卫生局牵头,县水产畜牧兽医局、口岸办(商务局)等部门组成。主要职责:做好药品、医疗器械、卫生安全设备的准备,抢救伤病人员,做好卫生防疫各项工作,防止疫情、疾病传播、蔓延。

2.2.7治安、交通和通讯组

由县公安局牵头,县交通运输局、通讯等部门组成。主要职责:维护社会治安,迅速疏导交通、疏导灾民,保障交通干线及通信设施的安全,打击各种违法活动。

2.2.8基本生活保障组

由县民政局牵头,县财政局、口岸办(商务局)等部门及保险公司组成。主要职责:及时设置避险场所及救济物资供应点,做好救济物资的供应、调配和管理,妥善安排避险人员的生活,做好保险理赔工作。

2.2.9信息报送和处理组

由县指挥部办公室牵头,县民政局、住房城乡建设局、水利局、交通运输局、气象局、安全监管局等部门组成。主要职责:调查、核实险情发生的时间、位置、规模、潜在的威胁、影响范围及诱发因素,及时分析、预测险情发展趋势;组织险情监测,实时掌握灾情、险情动态,将险情、灾情应急工作进展情况和根据情况变化提出的应急防范对策、措施报告指挥部。

2.2.10应急资金保障组

由县财政局牵头,县发展改革局、国土资源局、民政局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局等部门组成。主要职责:负责应急抢险资金的筹集和落实,做好资金分配及使用的指导、监督和管理工作。

2.2.11部门职责

驻军(警)部队:帮助灾区抢险救灾、转移灾民,抢救被压埋人员,进行工程抢险,协助公安机关维护灾区社会治安。  

县委宣传部:把握抢险救灾应急宣传工作导向;负责组织、指导、协调各新闻单位做好有关宣传工作。

县发展改革局:负责协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用,负责安排灾后重建基础设施项目。

县住房城乡建设局:负责组织、协调灾区的道路、路灯等设施的抢修;组织抢修受损的供水、供气、供电、水利等设施,保障正常运行,保护供水、供气、供电等生命线设施免遭损毁;帮助灾区制定和实施重建规划。

县交通运输局:组织维修全县范围内中断的国、省、乡村干线公路,负责河道交通安全和救助打捞的协调调度工作;组织车辆运送救灾抢险应急物资,组织提供转移灾民所需的交通工具。

     县国土资源局:负责救灾工作的综合协调;组织应急调查、

灾情核查和灾害监测工作,并对灾害的发展趋势进行预测;负责协调组织现场应急处理工作;组织专家提出应急防治措施及应急调查报告。

县财政局:负责地质灾害应急资金的筹集、安排和拨付,做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

县公安局:负责组织公安民警、消防官兵参与抢险救援,维护灾区治安、交通秩序,依法查处各类违法犯罪活动,确保重点目标安全和救灾抢险物资运输畅通。

县安全监管局:负责采取有效措施消除灾后可能引发的安全隐患。

县民政局:负责灾害救助的组织、协调工作;组织核查报告灾情,申请、管理、分配救灾款物;组织指导和接受救灾捐赠;组织转移安置灾民;作好灾民临时生活安排,负责灾民倒塌房屋的恢复重建。

县教育局:指导受灾学校作好转移工作,作好灾后学校教育、教学组织工作,会同有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。

县应急办:负责协调有关部门保障应急无线电频率的使用,搞好灾区无线电监听监测工作,维护空中电波秩序,尽快恢复受到破坏的通信设施,保障通信畅通。

县口岸办(商务局):负责做好灾区灾民急需商品的供应工作。

县环境保护局:负责做好灾区环境污染的应急监测工作,提出环境污染和治理的建议并监督实施,防止环境污染进一步扩大或转移,公布灾情和造成环境污染的有关信息。

县卫生局:负责组织医疗急救和卫生防疫队伍,抢救伤病人员,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫情、疾病传播、蔓延。

县水利局:负责水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测,修复毁坏的水利工程和供水、排水设施。

县气象局:负责对灾区天气气候、雨情的监测,提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,协助国土资源部门做好地质灾害气象预警预报工作。

县林业局负责林区地质灾害隐患的排查,开展对林区作业人员居住地、作业区的检查,使之避开沟口,低洼易涝地、高边坡地等受泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害威胁的区域。

县地震局负责提供防治地质灾害所需的地震资料信息,对于诱发地质灾害的地震趋势进行监测预测,并将监测预测信息及时上报县地质灾害防治工作小组。

县广电局:负责播发地质灾害监测、预测预报、预警信息,及时准确报道灾情和抢险救灾工作;协助做好救灾法规、政策的宣传。

县粮食局:负责救灾粮的粮食组织和供应工作。

县水产畜牧兽医局、县农业局:负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的爆发和流行。

县旅游局:负责组织恢复旅游设施;负责旅游区旅游资源的保护和排险。

县工业和信息化局:负责组织和协调抢险救灾物资的储备及

灾区生活必须品市场供应的协调工作。

县水利电业有限公司:负责抢修灾区电力设施和电力调度系统,保证灾区电力供应。

电信、移动、联通公司负责地质灾害应急通信保障工作。

县指挥部办公室及各成员单位,应按照职责分工,制定具体的抢险救灾应急行动方案,进一步明确、细化工作任务,逐项落

实具体职责,保证抢险救灾应急行动有序进行。各成员单位所制

定的抢险救灾应急行动方案要报县指挥部办公室备案。

3 预防和预警机制

3.1监测预防

3.1.1编制年度地质灾害防治方案

要在每年汛期前制定年度地质灾害防治方案,标明辖区地质灾害隐患点的分布,确定各隐患点的监测、预防责任人,有针对性地部署地质灾害防治工作。各乡镇人民政府要针对本辖区的地

质灾害分布特点、易发程度,建立和完善预测预警机制,加强监

测,做到早发现、早报告、早处置。

3.1.2建立健全地质灾害监测系统

建立健全地质灾害群测群防网络与专业监测网络相结合,覆盖辖区、互为补充、运行高效的地质灾害监测系统。

以县为主建立完善地质灾害群测群防体系,将地质灾害易发村屯、隐患点的监测预警职责落实到乡镇长、村委会主任及群测群防员,设立群众报灾的信息渠道。

3.1.3接警与处警

    各级地质灾害应急指挥部办公室分别设置接警部门,并在年

度地质灾害防治方案、隐患点的“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”及地质灾害危险区的警示牌上公布接警电话。

县指挥部办公室接警部门接到发生地质灾害报警信息后,应迅速组织进行处置,并按地质灾害速报制度的规定,向县指挥部办公室报告。县指挥部办公室接警后,应初步核实灾情(险情)

的级别,及时分析评估,准确评定灾害等级,按相应的应急相应

等级开展应急处置工作。

3.2地质灾害气象风险预警

3.2.1地质灾害气象风险预警制作

地质灾害气象风险预警由县级以上国土资源部门会同同级气象、水文部门联合制作。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地区、成灾范围和影响程度等。

3.2.2地质灾害气象风险预警级别与标准

地质灾害气象风险预警分为4个级别:Ⅰ级为红色预警,为

加强警报级,表示发生地质灾害的可能性很大;Ⅱ级为橙色预警,为警报级,表示发生地质灾害的可能性大;Ⅲ级为黄色预警,为注意级,表示发生地质灾害的可能性较大;Ⅳ级为蓝色预警,为关注级,表示发生地质灾害的可能性较小。

3.3地质灾害气象预警信息发布与处理

地质灾害气象风险预警信息按程序审批后,由预报机构在第一时间发布。当地质灾害气象风险预警级别达到Ⅲ级(含)以上时,通过电话、传真、手机短信息,直接向可能发生灾害的乡镇人民政府,各相关部门负责人和隐患点监测员发布地质灾害气象风险预警信息。

预报灾害发生区域内的乡镇人民政府及相关部门责任人,应及时查收预报机构发出的未来24小时临灾预警预报区域地质灾害气象风险预警结果,社会公众从电视、网络等媒体上了解获悉未来24小时本地区地质灾害气象风险预警图文信息。各单位和

预警区群众要对照避险预案和“防灾工作明白卡”、“防灾避险

明白卡”等要求,做好防灾避险的各项工作。

3.4地质灾害气象预警响应

县指挥部收到涉及本地区的地质灾害气象风险预警信息,应当组织研究分析,启动相应级别的预警响应。

地质灾害气象预警响应对应地质灾害气象风险预警级别,分别为:红色预警响应(Ⅰ级)、橙色预警响应(Ⅱ级)、黄色预警响应(Ⅲ级)、蓝色预警响应(Ⅳ级)四个响应等级。

3.4.1Ⅰ级预警响应

当地质灾害气象风险预警为红色预警时,预警区进入紧急预防状态,县指挥部向预警区内的乡镇人民政府发出启动Ⅰ级地质灾害气象风险预警响应通知,向预警区监测员发出预警信息,组织有关成员单位和预警区乡镇人民政府进行会商,明确防范重点、措施;必要时,派出工作组赴预警区指导、督查预警响应防范工作。预警区内的各级地质灾害应急指挥机构要实行24小时值班和零报告制度。

3.4.2Ⅱ级预警响应

当地质灾害气象风险预警为橙色预警时,县指挥部向预警区内的乡镇人民政府发出启动Ⅱ级地质灾害气象风险预警响应通知,向预警区监测员发出预警信息,明确预防、防范要求。预警区乡镇人民政府根据当地的地质灾害气象风险预警,组织相关部门落实隐患点检查、排查、监测和群众暂时转移等防范工作。

3.4.3Ⅲ级预警响应

当地质灾害气象风险预警为黄色预警时,县指挥部办公室向

预警区各级地质灾害应急指挥部办公室及地质灾害隐患点监测员发出预警信息,提示预警防范事项。预警区乡镇人民政府按照相预案开展预警防范工作。

3.4.4Ⅳ级预警响应

当地质灾害气象风险预警为蓝色预警时,县指挥部办公室以手机短信方式向预警区地质灾害负责人发出预警信息。

4地质灾害应急处置

4.1地质灾害灾情与险情速报

 发现地质灾害灾情或险情时,监测单位、监测人及知情人,应及时向当地人民政府或当地国土资源部门报告相关情况。

4.1.1速报时限要求

地质灾害险情或灾情发生后,乡镇、村和有关单位负责人,获知灾情信息后,应在1小时内报告乡镇人民政府或县国土资源局。

乡镇人民政府及有关部门接到报告,立即组织力量到现场复核确认后,向县人民政府和有关部门报告,紧急情况下可越级上报。同时,立即采取必要的应急措施。

出现特大型和大型地质灾害险情或灾情时,县人民政府在获知灾害发生信息1小时内直接向自治区人民政府和自治区指挥部办公室报告。

各乡镇人民政府及县国土资源局应当向社会公布突发地质

灾害的报告电话。任何单位和个人获悉可能发生地质灾害的信息后,应当立即报告乡镇人民政府和县国土资源局,也可直接报告

县人民政府,或通过110119120122等电话或以其他方式

尽快报告有关部门。

我县突发性地质灾害的报告电话为:8812634(县政府办公室)、8821115(县国土资源局传真)、8812380(县国土资源局办公室)、8821112(县突发性地质灾害防治办公室)。
    4.1.2
速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害灾情或险情发生的时间、地点、地质灾害类型、等级、规模,死亡、失踪和受伤的人数以

及造成的直接经济损失,可能引发因素和发展趋势,采取的对策

和措施等。

地质灾害灾情或险情出现新的变化时,要及时续报。

4.2地质灾害应急响应

对照地质灾害灾情或险情等级,县指挥部启动相应等级的应急响应。组织有关部门和单位按预案开展响应行动。同时,灾区乡镇人民政府按照本级应急预案启动本级响应。

地质灾害应急响应分为特大型地质灾害应急响应(Ⅰ级)、大型地质灾害应急响应(Ⅱ级)、中型地质灾害应急响应(Ⅲ级)、小型地质灾害应急响应(Ⅳ级)4个响应等级。

4.2.1特大型地质灾害应急响应(Ⅰ级)

出现特大型地质灾害险情或灾情时,县指挥部立即根据本级地质灾害应急预案启动应急响应,组织有关部门进行应急处置,并组织群众开展自救互救,全力控制灾害事态扩大,努力减轻地质灾害造成的损失,并在第一时间报告自治区人民政府及自治区指挥办公室。

县指挥部及当地乡镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。县指挥部具体指挥、协调、组织县有关部门和专家,及时赶赴现场,并在自治区人民政府、自治区地质灾害应急指挥部和市人民政府的统一领导下,认真做好地质灾害应急处置和应急防治工作。  

    4.2.2大型地质灾害应急响应(Ⅱ级)

出现大型地质灾害险情或灾情时,县指挥部在第一时间报告自治区人民政府及自治区指挥办公室,立即根据本级地质灾害应急预案开展先期处置,努力减轻地质灾害造成的损失。 

县指挥部及当地乡镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。县指挥部具体指挥、协调、组织县有关部门和专家,及时赶赴现场,并在自治区人民政府、自治区地质灾害应急指挥部和市人民政府的统一领导下,认真做好地质灾害应急处置和应急防治工作。   
    4.2.3
中型地质灾害应急响应(Ⅲ级)

出现中型地质灾害险情或灾情时,县指挥部启动本级应急预案。并报由所处市级人民政府启动本级应急预案,全面负责应急处置工作。

县指挥部及当地乡镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

中型地质灾害险情和灾情的应急防治工作,在县人民政府的领导下,由县指挥部具体指挥、协调,组织财政、住房城乡建设、交通运输、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员,及时赶赴现场,加强监测,并在市地质灾害应急指挥部的统一领导下,认真做好地质灾害应急处置和应急防治工作。

4.2.4 小型地质灾害应急响应(Ⅳ级)

出现小型地质灾害险情或灾情时,县指挥部及当地乡镇人民政府,启动相关的应急预案,在县人民政府领导下,县指挥部全权负责应急处置工作,并按速报制度上报地质灾害发生情况。

 县指挥部及当地乡镇人民政府依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

 小型地质灾害险情或灾情的应急工作,在县人民政府的统一领导下,由县地质灾害应急防治指挥机构具体指挥、组织和协调

有关部门及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进

一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

必要时,请市指挥部派出工作组赶赴灾害现场,指导做好地质灾害的应急工作。

4.3 应急处置重点

4.3.1抢险救人县指挥部立即组织基层救援队伍、驻地解放军、民兵预备役部队和广大群众、工程施工队伍等社会力量,开展自救和应急抢险救援。大型以上灾情或灾害,提请自治区协调调集武警水电、公安消防等专业搜救队,协助当地政府在地质灾害、房屋抢险等方面专家指导下,优先抢救被埋压人员

4.3.2安置群众。县指挥部灾区乡镇人民政府要尽快将受威胁、无家可归的群众转移出来,按照“安全、就地、就近、分散”安置的方针,实施过渡避难安置,通过帐篷、板房特别是支持群众自搭自建简易过渡住房,解决灾民的过渡安置问题。调集生活物资、卫生队伍,确保转移安置群众有饭吃、有干净水喝、有住处、有衣被、有病能医治。

4.3.3抢通保通。对受损公路和通信、供电、供水设施,各

专业部门安排专业工程队伍,积极抢修抢通生命线,为保障抢险救援、灾民转移安置和灾区基本秩序提供基础条件。

4.3.4卫生防疫。坚持专群结合、进村入户、不留死角、彻底防疫,发动基础组织和广大群众及时清理废墟和积存物,安排农业畜牧部门做好死亡禽畜无害化处理,广泛组织乡村医生和抽调各级卫生防疫部门力量开展“消撒灭”等卫生防疫工作,实现防疫全覆盖,确保大灾之后无大疫。

4.3.5防治次生灾害坚持主动、及早、安全处理,防范和治理各类次生灾害,同步治理可能造成的堰塞湖、病险水库,及时排查地质灾害隐患,避免次生灾害造成更大损失。

4.3.6维护灾区稳定。增加灾区警力,在建立抢险救援现场特别管制区的同时,全面做好交通管制和疏导,加强周边受影响区域的社会治安,积极解决受灾群众利益述求,帮助解决群众实际困难,以公开、公平、公正原则做好救灾物资发放工作,积极回应社会关注的救灾物资资金发放等问题,确保灾区社会安定,不出现大规模群体性事件。

4.4应急响应中止

 地质灾害灾情险情得到有效控制,群众基本生活和灾区秩序基本稳定后,可以根据事件响应级别,遵循“谁启动谁解除”的原则,由启动应急响应的机构宣布解除应急响应,开放原划定的地质灾害抢险救援现场特别管制区,并报上一级地质灾害应急指挥部办公室备案。

4.5新闻发布

建立新闻发言人制度。负责灾害处置的乡镇和部门负责人担

任发言人,统一对外发布信息。地质灾害和险情的发布按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈突发公共事件新闻报道应急办法〉的通知》(中办发200822)和《广西壮族自治区突发公共事件新闻发布应急预案》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步规范突发事件现场处置信息发布工作的通知》(桂政发200927号)的有关规定和要求,坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则,及时将地质灾害监测预警情况、灾害损失情况、救援情况等及时准确的向社会发布。发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举办新闻发布会、编发灾情信息、重点新闻网站或政府网站发布等。

5 应急保障

5.1应急平台保障    

加强地质灾害应急平台建设,保障其语音通信、视频会议、图像显示及预警预报、动态决策、综合协调与应急联动等功能运转高效。

应急平台建设要突出应急指挥所、数据共享与交换系统、视频会商系统等重点,同时建立健全完善应急调查队伍、调查设备、通讯设备等,配备应急调查车、便携式卫星终端设备、着统一标识的服装等。

5.2应急队伍保障

加强地质灾害应急防治与救灾专业队伍的建设,积极开展专业培训。

地质灾害应急队伍具体承担突发地质灾害应急防御和处置

技术工作,包括应急调查评价、监测预警、应急处置、远程会商及综合研究等工作。

地质灾害应急队伍应具备一定数量的专职技术人员。技术人员须熟悉地质灾害防治及管理业务,具有从事地质灾害应急调查、防治技术研究或业务管理工作经验。

5.3应急资金保障

按照《地质灾害防治条例》规定,地质灾害防治工作应当纳入当地政府国民经济和社会发展计划,根据事权与财权相匹配原则,分级负担应急防御与处置经费,并纳入同级财政预算,建立稳定的年度防治经费投入保障机制。

5.4应急及时保障

建立地质灾害专家库和资料库,为地质灾害应急工作提供技术和信息保障。

5.5应急物资保障

各乡镇、各有关单位按照各自的职责和预案要求,配备必需的应急装备,做好相关物资保障工作。掌握用于应急的装备情况,建立装备库分散储备、统一调配,以备应急救援之用。

5.6宣传培训

宣传及广播电视、新闻出版、文化教育等有关部门应当利用各种媒体和手段,进行多层次、多方位、多形式的地质灾害防治

知识宣传教育,提高公众的防灾减灾意识和自救互救应对能力。

5.7监督检查

县国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾害应急保障工作进行有效的督导和检查,及时总结地质灾害应急保障的经验和教训。

6 应急预案管理与更新

6.1预案管理

本预案由县人民政府制定,并根据实际变化情况,及时修改

完善,各乡镇人民政府、各有关部门,按照本预案的规定履行职责。各乡镇应参照本预案,制定本行政区域内的突发性地质灾害应急预案,并组织实施,同时报县指挥部办公室备案。

6.2预案演练

为提高突发地质灾害应急反应能力,地质灾害应急指挥部要组织相关部门及抢险救灾队伍,按照国务院《突发事件应急演练指南》,每年定期、不定期有针对性地开展地质灾害应急抢险救灾综合实战演练。

6.3预案修订

本预案由县国土资源局负责制定和修订,报县人民政府批准后实施。

突发地质灾害应急预案的修订期限最长为5年。

7 责任与奖惩

县人民政府对在地质灾害突发事件应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对未按照突发地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务、玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的有关部门和相关责任人依法依纪追究责任。

8 附则

8.1名词术语的定义和说明

    地质灾害隐患点:包括可能危害人民群众生命或财产安全的

不稳定斜坡、潜在滑坡、潜在崩塌、潜在泥石流和潜在地面塌陷,以及已经发生但目前仍不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地层岩性、地质构造、地形地貌和气候条件,并容易发生地质灾害的区域。
   
地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。
   
次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下不含本数。

8.2预案解释部门

本预案由县国土资源局负责解释。

8.3预案的实施

本预案自印发之日起实施。

                                   

 抄送:县委各部门,各人民团体,县人大常委会办公室,县政协办公室,

    县人民法院,县人民检察院,县人武部,中、区、市直驻龙州各单位。                                         

 龙州县人民政府办公室             2015525日印发 


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