龙州县人民政府办公室关于印发龙州县盐业监管体制改革实施方案的通知 

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龙州县人民政府办公室关于印发龙州县盐业监管体制改革实施方案的通知

发布时间:2018-03-09 信息来源:县政府办 作者:  浏览量:511 次

龙政办发〔2018〕6号

 

 

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县

盐业监管体制改革实施方案的通知


各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

    《龙州县盐业监管体制改革实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

龙州县人民政府办公室

                                  2018年3月9日    

 

    (是否公开及公开方式:公开 政府网站上公开)

 


龙州县盐业监管体制改革实施方案

 

    为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西盐业监管体制改革方案的通知》(桂政办发〔2017〕86号)、《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市本级盐业监管体制改革实施方案的通知》(崇政办发〔2018〕1号)精神,进一步深化龙州县盐业监管体制改革,促进全县盐业健康有序发展,特制定本方案。

    一、总体要求

    全面贯彻落实自治区、崇左市关于盐业监管体制改革的决策部署,以保障食盐质量安全和供应安全为核心,充分释放市场活力和促进资源优化配置为目标,将行业管理职能移交盐业主管机构,建立健全分级管理的盐业监管体制,实现政企分开和专业化监管。

    二、组织保障

    为加强对盐业体制改革的组织领导,确保改革工作顺利推进,决定成立龙州县盐业监管体制改革工作领导小组,其组成人员名单如下:

    组  长:姚  杰  副县长

    副组长:陆  华  县政府办副主任

            张    县工业和信息化局局长、工业集中区管委会主任

    成  员:闭增伟  县食品药品监管局局长

    黄永忠  县工商和质监局局长

    农忠义  县司法局局长

    农静琳  县财政局局长

    农伟欢  县发展改革局局长

    农志武  县编办主任

    黄超程  县法制办主任

    梁兆  县卫生和计划生育局局长

    农立新  县公安局副局长

    黄在光  县口岸办(商务局)副主任(副局长)

    蒙元宽  县物价局局长

    领导小组下设办公室,办公室设在县工业和信息化局,办公室主任由张诚同志兼任,办公室主要负责领导小组日常事务。县发展改革局配合盐业主管机构做好改革推进落实和重大问题协调工作,确保改革平稳有序推进。

    三、主要任务

    (一)明确机构职能。

    1.盐业主管机构及职能。县工业和信息化局为龙州县盐业主管机构,承担全县盐行业管理职能,负责管理全县食盐专营工作。负责贯彻落实国家和自治区、崇左市有关盐业管理的方针政策和法律法规,起草、修订有关地方性法规、规章,促进依法治盐;制定全县盐业发展规划;组织落实政府储备和企业社会责任储备的食盐储备制度,保障市场供应和盐行业稳定发展;监测分析盐行业经济运行势态,协调处置全县盐业供应紧急突发事件,保障边远贫困地区合格碘盐供应;指导全县盐行业管理工作。

    2.食盐质量安全监管机构及职能。县食品药品监管局为县人民政府食盐质量安全监管机构,承担全县食盐质量安全管理、市场监管与盐政执法职能。负责贯彻落实国家和自治区、崇左市有关食盐质量安全监管法律法规和政策,制定全县食盐质量安全监管执法规范,并组织实施;负责食盐生产、经营及食品生产加工、餐饮服务用盐的食盐质量安全监管;监督食盐生产、经营企业及有关单位执行食盐的有关食品安全标准;指导全县食盐质量安全监管工作;规范食盐市场秩序,组织开展全县食盐抽检及专项整治工作;负责全县食盐质量安全稽查工作,依法查处违法案件,保障食盐质量安全。

    (二)实行分级管理,推进政企分开。

    在县人民政府的领导下,加强对本行政区域盐业监管体制改革工作的组织领导,加快改革改制步伐,完善法人治理结构,建立健全现代企业制度,实现政企分开和市场化运营。进一步调整和理顺食盐质量安全和市场监管职能,明确盐业行业管理职能,将食盐质量安全管理、市场监管及盐政执法职能划转至县食品药品监管局。加强盐业管理队伍建设,依法加强食盐安全监管,剥离食盐批发企业承担的行政管理职能,实现政企分开。

    (三)落实责任分工。

    龙州县盐业监管体制改革在县人民政府领导下,由县工业和信息化局、食品药品监管局、编办共同牵头,会同县财政局、法制办等部门组织实施。盐业监管体制改革所涉及的机构人员编制等事项,由县工业和信息化局、食品药品监管局分别向县编委提出申请,由县编办按程序办理。县财政局负责会同县工业和信息化局、食品药品监管局核定龙州县盐业主管机构、食盐质量安全监管机构工作经费。县法制办负责处理县食品药品监管局收回的原盐政执法人员执法资格证书。县卫生和计划生育局负责食盐加典消除碘缺乏危害防治工作。县工商和质监局负责非食用盐产品质量监管,督促生产企业提高产品质量,依法查处生产领域的不合格产品;依法查处涉盐虚假广告和侵权假冒行为。其他有关部门根据法律法规和县人民政府规定的职责负责有关工作。

    (四)加强食盐管理,创新监管方式。

    严格规范食盐批发企业资质管理,从源头上确保食盐质量安全和供应安全。全县各级食盐质量安全监管机构要加强执法体系建设,建立食盐专业化监管体制,加强许可及事中事后监管制度建设,完善监管办法,创新监管方式和监管措施。推广“双随机一公开”抽查机制,综合运用日常检查、专项检查等方式,强化食盐质量安全的监督检查。加大监管力度,依法实施联合惩戒,对行为后果严重且影响食盐安全的,要依法采取行业禁入等措施。强化风险管理,加快制定和完善风险评估标准体系,完善风险权责清单,以人为本,以质量安全为核心,以风险等级为导向,合理配置监管人力资源,提高食盐质量安全监管水平。

    (五)加强部门协作,共同推进盐业改革。

    县食盐质量安全监管机构与县工业和信息化局、公安局、司法局、卫生和计划生育局、工商和质监局、口岸办(商务局)、物价局等部门要各司其职、密切协作,完善信息共享和联动执法机制,以及行政执法与刑事司法衔接工作制度,建立打击制贩假盐长效机制,依法加强食盐质量安全监管,加大对违法犯罪行为的打击力度,共同推进龙州县盐业监管体制改革,确保我县盐改后的食盐质量安全,促进全县盐业健康有序发展。

    (六)加强宣传力度,深化政社共同治理。

    加快建立健全公众参与监督的激励和保障机制,结合食品安全示范建设工作,强化公民社会公益意识,畅通社会投诉举报渠道。进一步发挥社会监督和行业自律作用,强化对市场主体行为的社会第三方监管,调动全社会共同参与食盐质量安全监管的积极性。加大对盐业监管体制改革的宣传力度,消除模糊认识和片面理解,正确引导社会舆论。要积极配合全县治理制贩假盐及打击走私盐专项行动工作的开展,既要正面宣传安全用盐的重要性、宣传盐业政策法规,也要曝光涉盐违法犯罪行为,形成震慑,营造良好的盐业体制改革舆论氛围。

    四、实施步骤

    一是完成县本级盐业监管体制改革实施方案并报县人民政府审核印发。二是统筹解决好改革所涉及的机构职能编制调整和经费来源事宜。三是县工业和信息化局、食品药品监管局分别向县编委提出盐业监管体制改革所涉及的机构人员编制事项的请示,县编办按程序办理。四是组织县级盐业监管职能划转移交,实现县级政企分开和专业化监管。

 

 




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