龙州县人民政府办公室关于印发龙州县政务信息系统整合共享工作方案的通知 

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龙州县人民政府办公室关于印发龙州县政务信息系统整合共享工作方案的通知

发布时间:2017-11-14 信息来源:县政府办 作者:  浏览量:212 次


龙政办发〔201734

  

龙州县人民政府办公室关于印发龙州县政务

信息系统整合共享工作方案的通知


各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

《龙州县政务信息系统整合共享工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                       龙州县人民政府办公室

                      2017年11月14





龙州县政务信息系统整合共享工作方案


为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔201739号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西政务信息共享资源共享管理暂行办法的通知》(桂政发〔201654号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区政务信息系统整合共享工作要点的通知》(桂政办发〔2017132号)和《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政务信息系统整合共享工作方案的通知》(崇政办发〔201776号)精神,更好地解决我县政务信息化建设中“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题,特制定本工作方案。

一、工作要求

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快转变政府职能,围绕政府治理和公共服务的改革需要,以服务人民群众为中心,以最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标,以支撑“放管服”改革为落脚点,以加强公共服务基础平台互联互通和全县各级各部门政务信息系统整合共享为抓手,按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路,全力构建龙州政务信息资源共享交换和管理应用体系。

二、工作目标

2017年12月底前,整合一批、清理一批、规范一批,基本完成全县政府工作部门内部政务信息系统整合清理工作。建立全县政务信息资源目录体系,制定全县政务信息资源目录管理工作办法、数据共享交换平台管理暂行办法,明确政务信息资源目录更新机制、政务信息资源共享机制、政务信息资源采集发布规范、政务信息资源共享技术规范等工作要求。统筹推进全县的政务信息系统整合工作,实现县乡两级政府的政务信息系统整合后接入自治区、崇左市数据共享交换平台,与国家数据共享交换平台实现五级互通。

2018年6月底前,基本完成全县跨部门、跨层级、跨业务的公共服务基础平台互联互通,实现政务数据共享交换,重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放,带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用,为加快中国—东盟信息港建设和发展新一代信息技术产业提供丰富的数据资源。

三、主要任务

(一)清理“僵尸”信息系统,确定政务信息系统整合共享清单。2017年1117日前,各乡镇人民政府、县直各有关单位开展政务信息系统自查工作,填报相关表格,向县人民政府报送本部门系统清单(各乡镇人民政府,县直各有关单位负责)。201711月底前,完成各乡镇人民政府、县直各有关单位现有的政务信息系统梳理工作,确定“僵尸”信息系统清单和政务信息系统整合共享清单。“僵尸”信息系统清单要结合县直各有关单位现有信息系统的数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等情况,按照“使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务,以及使用范围小、频度低”等标准确定(县政府办、县发展改革局、县财政局牵头)。选取重要领域信息系统开展专项审计,完成“僵尸”信息系统清单复核工作(县审计局、县发展改革局、县财政局牵头)。从2018年起,停止对“僵尸”信息系统改造升级项目的立项审批,不再安排运维经费(县发展改革局、县财政局、县审计局负责)。

(二)构建全县政务信息资源目录体系,健全政务信息资源共享交换工作机制。2017年11月底前,本着“共享是常态,不共享是例外,一数一源”的原则,按照乡镇、部门职能,梳理形成本单位的政务信息资源目录,报送县人民政府(各乡镇人民政府,县直各有关单位负责)。201712月底前,建立和发布全县统一、动态更新、共享校核的政务信息资源目录(县政府办、县政管办牵头)。20183月底前,制定全县政务信息资源目录管理工作办法、数据共享交换平台管理暂行办法,明确政务信息资源目录更新机制、政务信息资源共享机制、政务信息资源采集发布规范、政务信息资源共享技术规范等工作要求(县政府办,县政管办、县工业和信息化局牵头)。

(三)整合各乡镇人民政府、县直各有关单位门内部信息系统,形成全县政务信息“大系统”。2018年3月底前,纳入政务信息系统整合共享清单的各乡镇人民政府、县直各有关单位政务信息系统,按照自治区统一的政务信息资源目录及其数据标准规范,完成与自治区接入数据共享交换平台工作,建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务信息资源大数据,构建形成全县统一的互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。全县各乡镇人民政府、县直各有关单位以二层机构名义存在的独立政务信息系统原则上必须整合(各乡镇人民政府,县直各有关单位负责)。

(四)建设数据共享交换平台,构建统一的数据共享交换平台体系。采用“统一技术平台、统一安装部署、统一标准运维”的建设模式,确保数据交换标准规范,降低数据交换总体成本。201711月底前,按照统一的工作要求,做好数据共享交换平台的部署和接入工作,完成全县统一的数据共享交换平台建设。各乡镇人民政府、县直各有关单位不再新建数据共享交换平台(县政府办负责统一向崇左市人民政府申请建设)。数据共享交换平台的安装部署和数据接口开发所需成本标准由崇左市根据自治区统一测算下发后,各乡镇人民政府、县直各有关单位按实际工作量在部门预算中安排资金(县财政局牵头,各乡镇人民政府、县直各有关单位落实)。

(五)实现公共服务信息共享,助力“放管服”持续深化改革。2018年6月底前,完成公共资源交易信息化平台、投资项目在线并联审批监管平台、公共信用平台、全县一体化网上政务服务平台等公共服务基础平台建设工作(县发展改革局、县政管办负责、相关部门配合)。201812月底前,紧密围绕“放管服”改革主线,基本实现上述平台互联互通工作,加强信息共享,优化流程,基本消除政务服务过程中的“重复录入”(县发展改革局、县政管办负责、相关部门配合)。

(六)完成龙州电子政务网络迁移整合,不断提升电子政务网络支撑能力。2018年6月底前,基本完成各乡镇人民政府、县直各有关单位非涉密专网向电子政务内、外网迁移整合(县政府办、县工业和信息化局牵头负责,各乡镇人民政府、县直各有关单位配合)。201812月底前,扩大龙州电子政务横向网接入规模,推动乡镇横向网覆盖范围,探索构建大容量、高速度、高可靠的基础通信网络,切实增强龙州县电子政务网络承载能力。

(七)建设全县政务信息共享网站,促进各乡镇人民政府、县直各有关单位业务协同。2017年12月中旬,依托自治区统一的电子政务网络,建设全县统一的政务信息共享网站,支撑政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同应用(县政府办、县工业和信息化局负责)。201712月底前,信用体系、公共资源交易、投资、价格、自然人(基础数据以及社保、民政、教育等业务数据)、社保、民政、教育、法人(基础数据及业务数据)、能源(电力等)、空间地理、交通、旅游等重点领域数据,实现基于全县政务信息共享网站的共享服务(县政府办,县工业和信息化局、县物价局、县公安局、县人力资源社会保障局、县民政局、县教育局、县工商和质监局、县发展改革局、县国土资源局、县交通运输局、县旅游发展局等负责)。20186月底前,各乡镇人民政府、县直各有关单位的政务信息数据,实现基于全县政务信息共享网站的共享服务(县政府办牵头负责,各乡镇人民政府、县直各有关单位配合)。

(八)推动全县一体化网上政务服务平台建设,为社会公众提供便利化政务服务。2017年底前,建成以互联网政务服务门户、政务统一管理平台、业务办理系统、政务服务数据共享平台等为主要内容的全县一体化网上政务服务平台,促进网上政务服务运行规范、程序严密、过程透明、结果公开、监督有力,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性,为推进政府治理创新提供有力支撑和保障。按照国家统一部署,完成全县一体化网上政务服务平台与中央政府门户网站的对接工作(县政管办牵头)。

四、保障措施

(一)加强组织实施。信息共享是助力供给侧结构性改革、促进创新创业、降低制度性交易成本、落实“放管服”改革的基础性工作,也是国务院督办的重要事项。政务信息系统整合共享作为国家重点督办工作,各乡镇人民政府、县直各有关单位要高度重视,增强大局观念,强化组织领导,抓紧制定推进落实的时间表、任务表,倒排时间、挂图作战、狠抓落实,确保按照国家要求完成全县的政务信息系统整合共享工作(县政府办负责)。

(二)明确职责分工。县政府办负责规划、组织、指导、协调、监督和考核全县政务信息系统整合共享工作,会同有关部门制定相关标准或规范,定期对政务信息系统整合。各乡镇人民政府、县直各有关单位负责本部门政务信息系统整合涉及的建设和管理工作。成立龙州县电子政务内网建设和管理协调小组办公室、龙州县电子政务外网建设工作联席会议,各成员单位要分别统筹推进龙州县电子政务内、外网规划建设相关工作。县财政部门要做好经费保障工作,县本级项目建设单位要成立工作领导小组,建立“分解任务、建立台账、明确时限、倒排工期、办结销号”的工作流程,层层落实责任,确保任务高效有序执行。

(三)强化监督考核。原则上各乡镇人民政府、县直各有关单位主要负责人为第一责任人。各乡镇人民政府、县直各有关单位负责的工作任务,统一纳入县人民政府重大工作(重大事项)督办,每月1日上报工作进展情况,强化跟踪监测。工作考核采用“三数一率”的量化指标,即系统整合数、共享信息数、协同应用数和系统联通率,同步考虑共享信息的质量、及时性、原始数据可获取性以及信息系统有效联通情况等。对违反《广西政务信息资源共享管理暂行办法》规定,不认真履行职责,工作明显滞后的各乡镇人民政府、县直各有关单位予以通报批评,并责令整改或启动追责机制(县政府督查室负责)。

(四)强化项目管理。对不符合共建共享要求的新建项目,投资主管部门不予审批,财政部门不安排建设和运维经费。现有的政务信息系统共享成效与行政问责、部门职能、建设经费、运维经费等管理工作实行约束联动。实施政务信息系统建设和运维备案制,政务信息化建设和运维经费审批在本级政府政务信息共享主管部门全口径备案(县发展改革局、县财政局负责)。加大对全县统一电子政务网络、数据共享交换平台等公共基础性平台的运维经费保障力度,逐步减少直至取消信息孤岛系统和利用程度低的专网运维经费(县财政局、县发展改革局、县审计局负责)。加强对政务信息系统的审计,保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性,推动完善相关政策制度,审计结果及时报送至县人民政府(县审计局负责)。

(五)加强安全保障。根据《中华人民共和国网络安全法》规定制定全县统一的政务信息资源安全保障制度规范,保障使用过程中的个人隐私数据安全。加强对共享的政务信息资源安全态势预警,提高信息安全事故取证、分析、溯源水平,建立政务信息资源安全保密管理和技术保障体系(县委保密办、县公安局负责)。各乡镇人民政府、县直各有关单位要加强政务信息系统和政务信息资源采集、共享、使用等方面安全保障工作,凡涉及国家秘密的,应当遵守有关保密法律法规规定(各乡镇人民政府、县直各有关单位负责)。加强公共服务基础平台、统一数据共享交换平台的安全防护,切实保障政务信息资源共享交换的数据安全(全县各平台建设管理单位负责)。

 


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